疑因公务员考录不公，安徽省总工会被起诉

Original 宾曰语云宾曰语云 2022-10-04

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宾语｜文

宾曰语云（ID：Lzkj328）｜出品

大学录取被顶替，公务员录用被挤掉，表面不同，异曲同工，被顶掉的是人生，被挤掉的是未来，被亵渎的是公平，被背弃的是法治……

宾曰语云发布的《安徽省直公务员遴选：不符合报考条件的进入录用公示名单》《不符合条件参加省直公务员遴选的铁证来了》《老实人的成绩单：被挤掉的安徽省总工会拟遴选公务员发声》三篇文章，引起强烈反响。

今年5月19日，安徽省总工会在官网首页公布《安徽省总工会2019年度公开遴选公务员拟遴选人员名单》。有网友举报，在拟录用人选中，有一名不符合报考条件。

举报者说，胡某钊是2015年考录到明光市某乡镇的一名公务员。中办文件《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》明确规定：新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期）。胡某钊参加工作时间连3年零10个月都不到，属于不能报考人员，根本不符合报考条件。

宾曰语云近日获悉，被挤掉的安徽省总工会公务员遴选考试“第二名” 葛畅（化名）已经依法向合肥市蜀山区人民法院提起行政诉讼，被告安徽省总工会疑因公务员遴选考试录用不公被诉至法院。

有律师朋友告诉我，我前段时间一直关注的安徽省总工会遴选公务员事件目前正在通过司法途径维权。

据该案代理律师介绍，其委托人早在该事件网上引起发酵后，就已经委托湖北朋来律师事务所至函安徽省总工会，提醒和告知对象及时纠正错误行政行为。

湖北朋来律师事务所5月28日致被告律师函

该案件代理律师说，截止其当事人依法向蜀山区人民法院提起诉讼之日起，被告并没有任何纠正错误行为的迹象。

当事人委托代理律师依法将安徽省总工会诉至人民法院

受案的合肥市蜀山区人民法院

以下是原告代理律师提供的行政起诉状:

行政起诉状

原告：葛**，男，19**年**月出生，汉族,身份证号码:34**************54,地址:安徽省**市**县**小区。

被告：安徽省总工会，法定代表人(负责人)：徐发成，,统一社会信用代码:133400000029860108，地址:安徽省合肥市政务区潜山路600号。

诉讼请求：1.依法撤销被告2019年度公开遴选公务员“职位代码30170”岗位拟遴选人选决定的行政行为，并重新作出该岗位拟遴选人选决定的行政行为。2.被告承担本案诉讼费用。

事实和理由：

原告在2019年9月报名参加安徽省直机关2019年度公开遴选考试，报考单位：安徽省总工会，报考职位代码：30170，准考证号码：30053918。经过笔试、面试考核，被告于2019年11月15日在安徽省总工会官方网站公布的《安徽省总工会2019年度公开遴选公务员考试综合成绩及体检考察人选公告》中，确认代码30170职位的1：2差额考察人选名单为原告与胡*钊。后经被告组织部（内设人事处室）组织的体检、考察，2020年5月19日被告在《安徽省总工会2019年度公开遴选公务员拟遴选人员公示》公示代码30170职位拟遴选人员为胡*钊，公示时间：2020年5月20日至5月26日（5个工作日）。

2020年5月20日后，《腾讯网》、《看点快报》、《宿州人才网》、《全椒人论坛》等互联网网站陆续出现《安徽省直公务员遴选：不符合报考条件的进入录用公示名单》《不符合条件参加省直公务员遴选的铁证来了》《老实人的成绩单：被挤掉的安徽省总工会拟遴选公务员发声》等文章，引起强烈反响。

引起反应后，原告查阅了相关资料和进行了解，被告2019年度公开遴选公务员代码30170职位拟遴选录用人选胡*钊不符合报考条件,不符合公务员录用体检通用标准,不符合公开遴选差额考察择优录取的条件。

事实理由一：拟遴选录用人选胡*钊不符合报考条件。

胡*钊是安徽省明光市2015年11月以后新招录乡镇的公务员，截止到2019年安徽省直机关公开遴选公告报名时间2019年9月，胡*钊在乡镇机关工作才3年10个月，未满5年，属乡镇公务员服务期内，按照规定属于不能报考人员，是不具备报考资格的公务员。

中共中央办公厅《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发〔2014〕14号）第十条规定：新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期）。《新录用公务员任职定级规定》（中组发〔2019〕10号）第六条规定：新录用公务员在机关最低服务年限为5年（含试用期）。《安徽省2015年考试录用公务员公告》第九项“公示和审批录用”明确规定：为保持乡镇干部队伍的相对稳定，根据中央和我省有关规定，自2015年2月5日起，我省新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年（含试用期）。

另《公务员公开遴选办法（试行）》第十二条、《安徽省省直机关公务员公开遴选办法》第十二条第（三）款以及《2019年度安徽省省直机关公务员公告》第十二条第三款明确规定：按照国家有关规定，到定向单位工作未满服务年限或对转任有其他限制性规定的，不得参加公开遴选。

综上，根据《国家公务员局关于做好公务员录用考察工作的通知》（国公局发〔2013〕2号）“…四、要严格执行录用考察标准。在考察中，发现考察对象有下列情形之一的，不得将其确定为录用人选：

（一）不具备报考资格条件的，具体包括：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的；公务员被辞退未满五年的，以及不具备省级以上公务员主管部门确定的其他报考条件和职位任职资格条件的。…”规定，被告应当不得将其确定为拟录用人选。

事实理由二：拟遴选录用人选胡*钊体检部分项目不合格。

2019年11月27日上午,被告单位人事部门组织原告、胡*钊等考生参加公务员体检，当日参加体检的考生一共8名，男生一组4人，原告与胡*钊、叶某、谢某分在一个组，当日体检胡*钊心率检查项目指标高达120次/分钟，判定为窦性心率过速，心电图检查异常，视觉功能检查时为色盲，不能有效辨别颜色。以上体检项目属于当场当日复检项目，胡*钊当场当日复检仍不合格。

根据《公务员录用体检通用标准（试行）》实施细则，1.1.6需排除心脏病理性改变的几种异常情况：“…3）心率<50次/min或>110次/min，作不合格结论；心率50-60次/min或100-110次/min,如果心电图、超声心电图等检查未发现心脏异常征象，确属上述生理因素所致者，作合格结论。”

根据《关于进一步做好公务员考试录用体检工作的通知》（人社部发〔2012〕65号）等规定, 对《公务员录用体检通用标准（试行）》中的心率、视力、听力、血压等项目达不到体检合格标准的，当场告知考生并安排当日复检；对边缘性心脏杂音、病理性心电图、病理性杂音、频发早搏（心电图证实）等项目达不到体检合格标准的，当场告知考生并安排当场复检。按照《公务员录用体检特殊标准（试行）》执行的项目（如视力、色盲、听力、嗅觉等）均不进行复检。

另外，因30170岗位是财务管理岗，该岗位工作需要使用、查阅大量的财政票据和资金往来结算票据以及发票。《财政票据管理办法》第八条规定“非定额财政票据一般设置三联，包括存根联、收据联、记账联，各联次采用不同颜色予以区分”；《行政事业单位资金往来结算票据使用管理暂行办法》第六条规定“资金往来结算票据一般应设置为三联，包括存根联、收据联和记账联，各联次以不同颜色加以区分”；《中华人民共和国发票管理办法实施细则》第二十七条规定“开具发票后，如发生销货退回需开红字发票的，必须收回原发票并注明“作废”字样或取得对方有效证明。开具发票后，如发生销售折让的，必须在收回原发票并注明“作废”字样后重新开具销售发票或取得对方有效证明后开具红字发票。胡*钊在公务员体检中视觉功能检查时为色盲，不能有效辨别颜色或辨别颜色能力弱，因此不能较好的胜任财务管理岗位工作要求，强行违法录用必将会造成更大损失。

2019年度被告3起与建筑装饰类公司工程款结算纠纷案，在合肥市蜀山区人民法院审判均败诉，造成重大经济损失，有力的说明财务票据使用和财务管理岗的重要性，被告以“劣币驱逐良币”的逆淘汰方式强行将胡*钊确定为拟录用人选的行政行为是极其不正确，不恰当的。

事实理由三：未按照“公开、平等、竞争、择优”原则确定拟遴选录用人选。

原告与胡*钊同是被告单位2019年省直机关遴选30170职位考察对象且笔试分数相同，综合成绩排名前2位，具有同等被遴选录用的资格条件。而被告没有坚持遴选工作“公开、平等、竞争、择优”的原则，采取考试与考察相结合的方式选拔优秀人才。胡*钊是安徽省明光市2015年11月以后新招录乡镇的公务员，截止公开遴选报名时间，胡传钊在乡镇机关工作才3年10个月，并没有较为突出工作实绩。而原告近三年来，共取得市级（地级市）业务工作先进个人3次，荣获过1次安徽省业务工作先进个人，还有1次安徽省三项课题研究成果二等奖，荣获党校干部培训班优秀学员3次，业务工作实绩和学习能力突出，在武汉新冠疫情爆发之际，工作表现突出并作为身边典型进行表扬。另外，2008年-2013年期间，原告就已经从事过财务管理工作，具有相关工作经验，并且对法律知识掌握较为扎实，拥有省委党校法学研究生学历。故原告的综合优势明显优于胡*钊。

鉴于胡*钊属于未满服务年限且转任有限制性规定的人员，无报考资格，且体检项目不合格，身体条件不能较好胜任财务岗工作，没有财务工作经历，工作实绩不突出，而被告仅凭面试成绩分稍高确认其为职位代码30170的拟遴选录用人选并作出决定的事实，该行政行为已造成“三违反一背弃”的事实，即违反了规定、违反了原则，违反了法律，背弃了社会主义核心价值观（具体违反了《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》（中办发〔2014〕14号）、《新录用公务员任职定级规定》（中组发〔2019〕10号）、《公务员公开遴选办法（试行）》、《安徽省省直机关公务员公开遴选办法》（组通字〔2014〕55号）以及《2019年度安徽省省直机关公务员公告》的相关明文规定；违反了安徽省省直公务员公开遴选工作中必须坚持的“公开、平等、竞争、择优”和“依法办事”原则；违反了《中华人民共和国公务员法》第一百零六条第一款“不按照任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的”情形以及第五款“在录用、公开遴选等工作中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正行为的”的情形，背弃了社会主义核心价值观中“平等、公正、法治”的价值理念）。据此，原告于2020年5月28日委托湖北朋来律师事务所发律师函（鄂朋来律函字68号）致被告，请求被告收函后十日内纠正错误的行政行为，截止提起诉讼日，被告未进行任何纠正。

原告百思不得其解，不知道被告在公开遴选招录工作中到底是哪个部门，哪个环节出现了问题从而造成上述事实。实事求是、求真务实是我党的优良传统，勇于承认错误并纠正错误更是干部担当精神的体现。安徽省委书记李锦斌于2020年6月8日下午召开省委常委会会议，会议指出：要突出政治方向，把“两个维护”贯穿党内法规制度建设始终，确保党内法规制度体现党的意志、符合党章规定、贯彻中央精神。要突出备案审查，按照有件必备、有备必审、有错必纠原则管住“红头文件”，维护党内法规的统一性权威性。而国家公务员的遴选和录用，关系到行政体系内部的公平性和稳定性，关系到基层社会治理和乡镇干部队伍建设，必须不折不扣地执行中央和国家制定的公务员法律、法规、规章和规范性文件，才能确保公务员队伍从录用到转任全过程公平、公开、公正。

“让守法者不用为他人过错买单”；“让司法有力量，有是非，有温度；“让公平正义经得起围观。”这是前不久刚刚结束的全国“两会”中“两高”报告当中的金句。这些金句背后都是鲜活的司法案例，生动的法治故事，是从个案提炼出的类案共性，从共性凝结成的司法规律。因此被告在行政过程中不该、也不能让守法者为他人的过错买单。

被告是参照公务员法管理机关单位，受公务员法约束管理，具有承担省委、省政府交办工作的职责，其机关人员编制为行政编制，工资纳入省级财政全额保障。原告所诉行政行为是被告依据法律、法规、规章授权所作出的行政行为。符合《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第二款的规定。

领导人强调：全面推进依法治国，必须坚持严格执法。法律的生命力在于实施。如果有了法律而不实施，或者实施不力，搞得有法不依、执法不严、违法不究，那制定再多法律也无济于事。现在，我们社会生活中发生的许多问题，有的是因为立法不够、规范无据，但更多是因为有法不依、失于规制乃至以权谋私、徇私枉法、破坏法治。

综上所述，原告恳请人民法院以事实为根据，以法律为准绳，依法判决：撤销被告作出的“2019年度公开遴选公务员职位代码30170的原拟遴选录用人选的决定，并重新作出该岗位拟遴选录用人选的决定（即决定准考证号30053918考察人选作为职位代码30170的拟遴选人员并补充公示）。以维护国家公开遴选公务员工作的平等、公正和法治。

此致：

合肥市蜀山区人民法院

后记：

第一次跟葛畅聊天时，宾曰语云就发现他的微信朋友圈个性签名：“初心不因来路迢遥而改变，使命不因风雨坎坷而淡忘。”

感觉有点眼熟。就在前两天，《求是》杂志刊发安徽省委文章：《初心与恒心辉映生命为使命而歌》，这不正是中宣部发布的时代楷模李夏的座右铭吗！

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在安徽的县以下基层，还有许许多多像李夏一样的优秀青年，他们善良、上进、奉献，是他们在维护着这个国家的进步和未来……

疫情期间，葛畅自愿捐款。图为中组部出具的收据。

加油吧，后浪！（作者：宾语）（宾曰语云微信公众号：lzkj328）

来源：宾曰语云（ID：Lzkj328）

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